文、图/羊城晚报全媒体记者 林海生 通讯员 周盼

1月28日下午，惠州新闻发布厅举行《惠州市制造业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）新闻发布会，记者从会上获悉，未来3年，惠州将坚持实体经济为本、制造业当家，目标到2025年全市工业总产值突破2万亿元。

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到2025年全市工业总产值突破2万亿元

现场，惠州市政府副市长黎炳盛介绍了《行动方案》的相关情况，主要包括总体要求、发展重点、五大行动、要素保障及环境高地等五个部分，23条具体措施。

其中第一部分是总体要求,提出“到2025年，全市工业总产值突破2万亿元，工业增加值占地区生产总值比重超50%”。第二部分是发展重点。分别是：石化能源新材料产业集群、电子信息产业集群和生命健康产业集群，并将每个集群细化了发展方向、定位和目标。第三部分是实施五大行动。共5项内容16条措施。分别是实施区域协同发展行动、补链延链强链行动、园区提档升级行动、项目建设提速行动、产业提质增效行动。第四部分是推动要素保障向制造业集中。包括：加大土地供给力度、强化财政资金支持、优化金融供给结构、加强制造业人才队伍建设。第五部分是全力打造高质量发展环境新高地。主要包括强化“制造业当家”意识、建立健全会商协调督办机制、完善推动高质量发展的制度环境等3方面内容。

“此方案是惠州市委、市政府立足现有产业基础和未来发展需求。”黎炳盛表示，惠州将坚持实体经济为本、制造业当家，聚力打造“2+1”现代产业集群、“3+7”工业园区，推动政策措施向产业集群倾斜、资源要素向产业集群汇聚、工作力量向产业集群加强，着力构建现代化产业体系，奋力打造广东高质量发展新增长极，为广东经济走在前、“挑大梁”多作贡献。

聚力打造“2+1”现代产业集群

新闻发布会透露，从惠州实际情况来看，就是要坚持发展“2+1”现代产业集群，集中力量加快打造石化能源新材料和电子信息两个万亿级产业集群，同时推动生命健康产业集群长足发展。

近年来，惠州工业经济快速增长，制造业高质量发展动能澎湃。2022年，全市工业投资完成1397亿元、增长42%，总量、增速均居全省第2。规上工业总产值达1.11万亿元，规上工业增加值2425亿元、增长6.3%（总量持续位居全省第5，增速位居全省第2），其中规上制造业增加值占规上工业的比重达94%。规模以上工业企业近4千家，产值超百亿工业企业达16家，国家专精特新“小巨人”企业达36家。此外，惠州还荣获国家制造业单项冠军产品2个，实现“零”的突破。

记者在发布会现场获悉，2022年，惠州石化能源新材料产业集群规模达3450亿元，在现有中海油2200万吨炼油、中海壳牌220万吨乙烯的基础上，埃克森美孚、恒力石化等世界500强石化龙头企业先后密集落户，呈现国企、民企、外企同台竞技良好局面。电子信息产业集群总产值首次突破5000亿元大关，规模位列全省第三，集群规模以上企业855家，其中12家企业产值超百亿元，11家企业上榜全省电子信息制造业100强，15家企业在境内上市。生命健康产业集群形成中医药制药、生物医药材料、医疗器械、医疗设备智造、中药材种植加工、药食同源饮品生产、健康旅游综合体等产业布局。

《行动方案》提出，到2025年惠州支柱产业集群效应更加凸显。石化能源新材料、电子信息两大产业集群产值分别达6000亿元、8500 亿元，规模分别较2020年翻一番，为打造2个万亿级产业集群奠定坚实基础。生命健康产业集群长足发展，实现规模300 亿元以上

“3+7”工业园区提档升级，推动土地资源要素向制造业集中

工业园区是工业发展的重要增长极和产业聚集区，是推动制造业高质量发展的主战场。《行动方案》提出园区提档升级行动，推动土地资源要素向制造业集中。

发布会现场，惠州市工业和信息化局相关负责人在回答记者提问时表示，惠州将进一步科学统筹和明晰产业布局，让各个产业园区各展所长，形成功能错位、高效联动的产业集群。“3+7”工业园区将围绕石化能源新材料、电子信息两大产业和生命健康产业，结合园区各自的产业基础和龙头企业，细分产业发展方向，并据此编制产业招商图谱以及重点招商企业清单。力争到2025年，“3+7”工业园区规上工业总产值达1.5万亿，合计工业产值占全市的比重超75%。

2020年以来，惠州“3+7”工业园区不断加大投资力度，年均投入150亿元。2023-2025年，惠州将积极争取地方政府专项债和政策性开发性金融工具，鼓励国有企业参与园区建设，多渠道筹措社会资金加大园区建设，三年累计投资将超650亿元。

与此同时，惠州将推动土地资源要素向制造业集中。按照“工业项目优先、工业园区优先、拿地即动工优先”原则，精准配置用地规模和新增建设用地指标。落实年度新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设。科学推进工业用地收储和供应，积极盘活“批而未供”“供而未用”土地，鼓励支持低效、低容积率工业企业“工改工”，建设高标准现代化厂房，支持工业企业盘活土地资源提高利用率。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 冯小静

校对 | 周勇